中央财政2012年度支持江西医疗救助项目结硕果
发布时间：2013-01-30 00:00 发布作者：
中央财政2012年度支持江西
医疗救助示范项目结硕果
2012年，中央财政首次拨出专款2亿元，由民政部牵头组织用于支持社会组织参与社会服务的示范项目。江西省革命老区爱心基金会对此高度重视，根据爱心基金会近年来开展医疗救助活动情况，积极申报《江西省贫困家庭18岁以上先天性和风湿性心脏病医疗救助》（以下简称江西医疗救助）示范项目，获得民政部批准，资助项目资金100万元，对100名江西贫困家庭先心风心病成年患者，免费实施手术治疗救助。
该项目从2012年4月正式启动，至当年11月底结束，通过爱心基金会和6所定点合作医院的不懈努力，实施手术治疗的先心风心病成年患者104名，超额完成项目规定任务。以上救助对象住院治疗费用共计451万元，人均住院费用4.35万元。患者住院费用除中央财政资金资助100万元外，地方政府和社会配套资金共计351万元，配套资金占77.8％。其中，当地政府医疗救助资金补助135万元、医保新农合和爱心基金会等社会资金补助216万元。以上救助对象中，城镇户藉8名（占8％）、农村户藉96名（占92％）。
省民政厅高度重视，指导监管细致得力
省民政厅对中央财政支持社会组识参与社会服务示范项目高度重视，及时组识全省开展项目申报，尤其是具体指导爱心基金会组织医疗救助示范项目申报材料，并将该项目列为重点上报民政部。该项目得到民政部的充分肯定和支持，给予了省级示范项目最高数额资金支持。
项目实施过程中，民政厅自始至终高度关注，给予了及时有力的指导和监管。项目批准后，厅民管局领导亲自到爱心基金会，审查项目实施方案，交待注意事项。项目实施中期，民政厅又召开会议，听取项目进展汇报，提出指导意见。项目实施末期，厅民管局又率领财务人员到爱心基金会，检查项目实施情况，对项目财务进行具体指导。
爱心基金会全力以赴，项目实施进展顺利
一是项目实施纳入基金会现行医疗救助平台。中央财政支持江西医疗救助示范项目批准后，基金会对项目实施进行了认真研究，确定项目的组识实施纳入基金会现行医疗救助平台、运作模式和救助机制，确保项目顺利实施。
二是认真受理患者救助申请。根据项目要求，救助对象界定为城乡低保户、低保边缘户和重点优抚对象家庭成员，所患疾病为先天性和风湿性心脏病，并己参加城镇医保或新农合。患者申请救助时，必须持医疗救助申请书、县乡民政部门出具的家庭类别证明、户口本、低保证或低保边缘户审批表或优抚证、医保证或新农合证、心脏超声报告单、胸片和免冠照片等证件材料。基金会对符合救助条件的患者予以受理登记，并与监护人签定医疗救助协议书。
三是严格按规定审定救助对象。每月底，基金会组识南昌四家定点合作医院心胸科专家，对申请救助患者病情进行会诊，确认患者病情，提出救治意见。基金会根据患者申请材料和专家会诊意见，按月集中审批，并向患者监护人寄送《医疗救助通知书》。
四是积极组织协调医院开展救治。基金会考察确定南大二附医院、三附医院、省人民医院、赣州市人民医院、吉安市中心人民医院和上海同济医院等6所三甲医院为医疗救助定点合作医院。基金会审定项目救助对象后，将其分配到以上定点医院救治，并向医院寄送《××月份医疗救助对象名单》。患者治疗过程中，基金会与医院心胸科保持密切联系，及时沟通情况，协调处理有关问题。
五是整理资料，建立患者救治挡案。基金会高度重现项目有关资料的收集整理，包括患者申请救助材料、日常工作文书资料和患者住院费用票据资料等，并建立了电子数据库。同时，对每名项目救助对象建立了救治档案。档案材料有患者医疗救助申请审批资料，还有包括住院发票、结算清单、疾病证明、出院小结和费用清单等患者住院费用票据资料等。
定点医院积极配合，确保医疗救助质量
一是开辟绿色通道，提供优质服务。项目救助对象住院治疗享受“三优先”，即优先入院、优先检查、优先手术。患者入院不经门诊检查直接住院，并不交押金或预付款，治疗费用由医院先行垫付。救助对象治疗过程中，科室安排专人负责提供有关服务，绝大多数医院还给每位患者300元不等的交通食宿补助。
二是优选医护队伍，实行科主任负责制。各定点医院对项目救助对象治疗十分慎重，选派责任心强又经验丰富的医护骨干参与诊治。同时，建立了科主任负责制，一些病情较重的患者，科主任亲自主持手术治疗。发生意外情况处置及时得力，有的医院不惜突破治疗限价承担很多费用，而全力对患者实施救治。救治疗过程中，手术成功率很高，杜绝了医疗事故和差错的发生，绝大部分患者治疗效果很好，身体很快康复，虽发生1例死亡（死亡率0.09％），但死亡率大大低于2％的正常死亡率。
三是强化医疗监管，保证医疗救助质量和安全。在医疗救助过程中，基金会和定点医院相互配合，建立了医疗监管机制，有效保证了医疗质量和安全。一是患者入院前，通过心胸科专家会诊，对治疗风险很大的取消救助。二是患者手术治疗前，心胸科提出救治意见报基金会批准，对治疗风险很大的取消救助。三是患者入院治疗全过程，实行科主任负全责，重大问题的处置由科主任把关。四是患者治疗发生死亡的，医院在第一时间向基金会报告，并写出书面材料，基金会视情向各定点医院通报。
有关部门大力支持，配套资金全额到位
根据省民政厅、省财政厅、省卫生厅和省人保厅等四部门联合下发的《关于做好爱心医疗救助对象住院费用补助有关工作的补充通知》规定，基金会对医疗救助对象免费实施手术治疗，其住院费用由城镇医保或新农合补助40％、政府医疗救助补助30％、爱心基金会资助30％。中央财政支持医疗救助项目的患者住院费用结算，均按上述规定执行。
项目救助对象治疗出院后，定点医院按规定填写《救助对象住院费用结算清单》，明确医保或新农合、政府医疗救助和中央财政三方的补（资）助金额，并收集整理有关票据资料。定点医院按月将患者住院费用票据资料寄送相关县级医保或新农合机构、民政部门和基金会。
项目救助对象当地县级医保新农合机构、民政部门和基金会收到定点医院寄送的票据资料，核实有关情况和补助数额后，及时将有关补（资）助款拨付医院。目前，各项补（资）助款己经拨付到有关定点医院。
社会反映良好，公信力进一步提升
医院在患者出院后，普遍给予康复指导，交待注意事项，并建立了患者治疗档案，定期组织复查，有的医院还组织医生上门回访巡诊，为患者身体得到彻底康复提供后续服务。
基金会在患者治疗中和出院后，采取医院探视、电话询问、上门家访和问卷调查等形式，了解治疗康复情况，征求意见。其中向79名患者家庭发出问卷调查函。基金会对反映存在的问题和改进意见，进行了梳理和研究，并向有关医院进行反馈，对改进医疗救助工作起到了促进作用。
通过对项目的实施，使100余名患者解除病痛折磨，过上了正常人生活；也使100多户家庭走出生活阴影，满怀希望奔小康；同时，也影响了一方百姓，有利于社会和谐稳定。余江县患者黄金廷得到项目救助，身体很快康复，本人亲自将锦旗送到基金会，他说“本人今年46岁，有严重风湿性心脏病，爬二层楼都喘不过气来，现在可以爬七、八层楼都没有事，感谢基金会，感谢党和政府”。
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江西省革命老区爱心基金会简介
江西省革命老区爱心基金会是 2007 年 8 月 1 日经江西省民政厅登记成立、具有公开募捐资格的公募慈善组织，由时任中央政治局常委、国家副主席曾庆红关怀推动，孟建柱等领导出席成立大会。基金会以 “汇聚社会公益慈善资源，助力江西革命老区困难群众专项大病帮扶救助和“一老一小”公益服务高质量发展” 为宗旨，核心开展困难群众心脏病免费手术救助，累计救助超 5300 名患者、筹措资金超 2 亿元，近年拓展至 “一老一小” 公益、乡村振兴等领域，获 “赣鄱慈善奖” 等多项荣誉。
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