江西省革命老区爱心基金会

开展先心病医疗救助活动情况汇报

民政部民间组织管理局：

    江西省革命老区爱心基金会于2007年8月1日成立，属专门从事先天性心脏病医疗救助的慈善组织。基金会成立后，一方面面向省内、外积极募集救助资金，一方面对贫困家庭的先心病患者，免费实施手术治疗救助。具体救助对象为全省城乡低保户、重点优抚对象和低保边缘户家庭的先心病患者。手术治疗费用由当地医保或新农合报销30％、民政部门医疗救助报销20％、基金会承担50％。至2010年6月底止，近三年来，基金会己实施手术治疗救助的先心病患者1304名（其中，07年60、08年212、09年639、10年1-6月393名），手术治疗费用共计3100万元（人均2.38万元），其中，基金会支付的救助资金达1560万元（人均1.2万元）。预计到2010年底，实施手术治疗救助的先心病患者总人数将达到2000名。在今后二、三年内，还将每年安排1000名先心病患者实施手术治疗救助。现将主要工作情况汇报如下：

    一、  领导重视，部门支持

    基金会从成立到运作，始终得到各级党政领导的亲切关怀和高度重视。在基金会成立时，时任国家副主席的曾庆红老首长，不但对基金会的成立两次作出重要批示，而且以夫人王凤清名义向基金会捐款一万元。时任省委书记的孟建柱、时任民政部常务副部长的李立国和省政府吴新雄省长、孙刚副省长等领导均出席基金会成立大会并作重要讲话。分管民政的孙刚副省长、熊盛文副省长经常听取基金会工作汇报、出席有关会议并作重要指示或批示。

    基金会在运作过程中，得到了各级政府有关部门的大力支持和积极配合。省民政厅、省财政厅、省人保厅和省卫生厅联文出台了《关于做好爱心医疗救助对象住院费用补助有关工作的通知》，解决了救助对象手术治疗费用在医保、新农合和民政医疗救助给予补助的问题，有效减轻了基金会的资金负担。全省各级民政部门积极主动，协助基金会做了大量具体细致的调查摸底、宣传动员、身份核定等有关工作。

    二、  有序运作，成绩斐然

    开展医疗救助的地区范围，2007年仅限吉安市和兴国县、瑞金市，随着医疗救助工作的深入发展，2008年下半年逐步扩大到全省所有县（市、区）。医疗救助对象也在原有的低保户和重点优抚对象家庭成员基础上，于2010年6月扩大到全省低保边缘户家庭（吉安市扩大到低收入家庭）的先心病患者。

    医疗救助基本覆盖了先心病所有病种。例如，房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、二尖瓣狭窄或关闭不全、主动脉瓣狭窄或关闭不全和法乐氏四联症等9个病种。但是，对于一些病情很严重、很复杂、手术风险很大、定点医院没有把握手术的，则不属救助范围。

    为了保证手术治疗质量和安全，省民政厅等四部门协商选定8家手术治疗定点医院，即赣州市人民医院、吉安市中心人民医院，省人民医院、省儿童医院、南昌大学二附医院、南昌市一医院，上海市同济医院和上海市东方医院。各定点医院高度重视，建立了入出院绿色通道，选派医疗骨干参与诊治，提供优质、优惠服务。近三年来，各定点医院严把手术治疗质量关，手术成功率达到99％。

    在医疗救助过程中，基金会探索建立了一套科学合理、运作顺畅、具有自身特色的医疗救助工作体制机制和规章制度。例如，受理救助申请实行直接受理和分散受理、集中时间受理和日常时间受理两个相结合的方法，极大方便了群众。救助对象的确定实行按月审批，每月底将当月申请救助名单报送省民政厅进行患者身份核实，同时组织南昌四家定点医院心胸外科专家进行患者病情会诊，确保了医疗救助的真实性和针对性。救助对象入院治疗，由患者家庭自行选择并联系定点医院，体现了患者自主选择治疗医院的权利。患者手术治疗住院费用，由医院直接与当地医保或新农合经办机构、民政部门和基金会予以结算，简化了治疗经费核销拨付环节等。三年来，医疗救助活动，开展顺利，成效显著。

    三、  募集资金，各方相助

    先心病手术治疗费用昂贵，少的1至2万元，多则5至6万元，故基金会募集医疗救助的资金量很大。为了确保医疗救助的需要，基金会面向省内外，通过各种渠道，积极募集资金。目前为止，已募集的救助资金达3000万元，其中，已到账资金2500余万元，即将到账的资金500余万元。

    医疗救助得到了省和各设区市财政的大力支持。基金会成立时，省财政拨款330万元，吉安市财政拨款60万元。基金会运作过程中，南昌市、景德镇市和抚州市财政相继拨款80万、30万和30万元，同时，省民政厅和赣州市民政局分别资助50万元和30.6万元。以上获得政府支持的资金达610余万元。

    同时，医疗救助得到了社会各界的积极支持。一是省内14家国有企事业单位赞助资金达1170万元。二是省内3家民营企业单位赞助资金达30万元。三是民政部协调省外6家企事业单位赞助资金达700万元。四是接受个人捐款3.34万元。以上获得社会各界赞助的资金达1900余万元。同时，还有6家省内外企事业单位已明确捐赠意向的资金达200余万元。

    尤其是，医疗救助得到上海市有关单位的倾力支持。2010年5月，基金会与上海方面签订合作开展江西老区贫困先心病患者医疗救助活动协议，上海华润大东船务工程公司向上海东方医院捐款1000万元，用于面向全国先心病患者手术治疗救助，其中至少330万元用于江西先心病患者的手术治疗救助。上海东方医院表示，待此项捐赠款使用完后，将继续筹措善款，用于江西老区先心患者手术治疗救助。

    四、反响强烈，感激党恩

    基金会的善举，使许多先心病患者获得了健康人生，其家庭带来了无限欢乐，充分体现了党和政府关爱民生。为此，许多受助患者和家庭纷纷表达感激之情，在社会上引起了强烈反响。近三年来，基金会收到锦旗牌匾30余面、感谢信270余封、感谢电话不计其数。

    吉水县阜田镇竹园村受助患者罗玉卿的爷爷来信中写道：“自从盘古开天地，三皇五帝到如今，过去社会那有这么好的事，只有在共产党领导的新中国，才会有这种最高尚、最真爱的基金会”。21岁的受助对象潘琦来信说：“我要活着，并且要比别人活得更好，因为是你们给了我第二次生命，也只有活得更好，才有希望重头来，回报祖国，回报社会”。受助对象蔡琴的父亲来信赋诗一首：“吾女心脏病，无钱入院门。今逢新政策，遇到济困人。诗咏基金会，曲歌北斗星。蔡琴全治好，恭喜命重生”。革命烈士后代、受助对象郭大善来信赋七律诗：“先烈舍命万千条，换来神州尽舜尧。.0.0无情妖魔翻黑浪，爱心天使架金桥。沉疴逝去春风起，恶梦醒来彩云飘。杜鹃年年红胜火，幸福之花众手浇”。

    五、分析评估，决策参考

    近三年来，基金会实施手术治疗救助的先心病患者1304名。其中：

   （一）从患者年龄看：6岁以下婴幼儿639名，占总数49％；7-14岁儿童255名，占19.5％；15岁以上患者410名，占31.5％。

   （二）从患者家庭身份看：属低保户家庭1158名，占总数89％；属重点优抚对象家庭13名，占1％；属低保边缘户（吉安市为低收入家庭）133名，占10％。

   （三）从患者参保情况看：参加城镇医保（城镇人口）的患者65名，占总数5％；参加新农合（农村人口）的患者1239名，占95％。

   （四）吉安市医疗救助人数及比例

    吉安市先于全省于2007年10月启动医疗救助，全市低保户和重点优抚对象家庭的先心病患者手术治疗救助，于2009年底已基本完成。从2009年6月起，转为主要对低收入家庭先心病患者手术治疗救助。

     1、目前为止，吉安市已接受手术治疗救助的低保户和重点优抚对象家庭先心病患者213名，占全市总人口万分之0.444（吉安市总人口480万）。

     2、2009年6月至2010年6月，吉安市已接受手术治疗救助的低收入家庭先心病患者130名，预计还有三分之二的患者需要申请手术治疗救助。据此，吉安市享受手术治疗救助的低收入家庭先心病患者约400名，占全市总人口万分之0.833。

   （五）全省医疗救助人数评估

    根据吉安市救助人数及比例，可评估全省医疗救助人数的大概情况：

     一是全省低保户和重点优抚对象家庭先心病患者人数约2000名，现己实施手术治疗救助1170名，故下一步还需安排手术治疗救助近1000名。

     二是全省低收入家庭先心病患者约4000名（含低保边缘户约2000名），目前已接受手术治疗救助只有133名，故下一步还需安排手术治疗救助近4000名（含低保边缘户约2000名）。

    综上所述，全省还有大约5000名贫困家庭的先心病患者需要实施手术治疗救助。

                                   江西省革命老区爱心基金会

                                          二0一0年八月二十七日

主题词：爱心基金会    医疗救助    汇报

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