爱心基金会《简报》第9期
发布时间：2011-02-24 00:00 发布作者：
简 报 （第9期）
江西省革命老区爱心基金会 2011. 02. 12
目 录
★政策规定★
☆省民政厅、省财政厅、省人社厅和省卫生厅联合行文提高新农合和医疗救助对爱心医疗救助对象住院费用的补助标准
★工作动态★
☆爱心基金会一届四次理事会议在南昌胜利召开
☆省民政厅钟起茂副厅长在基金会一届四次理事会议上的讲话（摘要）
☆爱心基金会召开定点医院医保、新农合办公室负责人座谈会议
★信息专栏★
☆2007-2010年各市县爱心医疗救助人数分布情况
☆2010年各市县爱心医疗救助人数分布情况
☆2010年爱心基金会捐赠资金收支一览表
☆2010年爱心基金会工作经费收支一览表
★政策规定★
☆省民政厅、省财政厅、省人社厅和省卫生厅联合行文提高新农合和医疗救助对爱心医疗救助对象住院费用的补助标准
今年春节前夕，为了使爱心医疗救助活动深入持久开展下去，使更多的贫困先心病患者得到及时手术治疗救治，省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅和省卫生厅等四部门联合发出《关于做好爱心医疗救助对象住院费用补助有关工作的补充通知》（赣民字〔2011〕3号）。《通知》规定，从2011年1月起，新农合和医疗救助对爱心医疗救助对象住院费用的定额补助标准，在赣民字〔2009〕8号文规定的基础上，分别提高10％，即新农合的定额补助标准提高至40％，医疗救助的定额补助标准提高至30％。城镇医保对爱心医疗救助对象住院费用的补助标准，从2011年1月起，执行我省现行医保补助标准。
《通知》还规定，新农合和医疗救助对爱心医疗救助对象住院费用的补助，取消原定的5个挡次，实际住院费用低于最高限额的，分别按实际住院费用的40%和30%予以核销；实际住院费用高于最高限额的，分别按最高限额的40%和30%予以核销。
城镇医保对爱心医疗救助对象住院费用的补助，按照实际住院费用，根据现行医保政策的有关规定予以核销。
★工作动态★
☆爱心基金会一届四次理事会议在南昌胜利召开
江西省革命老区爱心基金会一届四次理事会议，于2011年1月28日在南昌召开。出席会议的理事、监事应到29名，实到20名（因事请假9名）。省政府熊盛文副省长、吴志明副秘书长、省民政厅徐毅厅长、钟起茂副厅长和省卫生厅刘富林副厅长等领导莅临会议指导。省直有关部门的相关业务处长参加了会议，参加会议的还有部分设区市民政局社会救助局（科）的同志和江西省儿童医院等7家定点医院的有关负责同志及江西卫视、江西日报社、江西扩播电台等六家新闻媒体的记者。
会上，汪国光常务副理事长作了工作报告。工作报告对基金会2010年的工作情况进行了总结。一是医疗救助人数大幅增加。基金会在2010年度实施手术治疗的救助对象达882名，是前二年救助人数的总和。二是医疗救助活动的影响不断扩大。2010年度《江西日报》、《江南都市报》等5家报纸刊登医疗救助消息文章共9篇。江西电视台播发医疗救助消息共6条。江西广播电台安排两个月时间播发医疗救助消息。加强了基金会网站的建设和管理，网站点击率较高。同时，积极依靠有关部门、单位协助做好宣传动员工作。三是手术治疗质量进一步提高。始终把强化责任意识，确保医疗质量放在医疗救助的首位。全年只发生死亡4例，死亡率为4.5‰，达到了手术治疗人数最多、死亡率最低的救助效果。四是募集资金成效非常显著。全年共募集资金610万元，是基金会成立后，在运作过程中募集资金最多的一年。五是各项规章制度与工作机制不断创新和完善。建立健全了受理申请、会诊审批、入院治疗、经费结算等一整套救助工作流程和规章制度，运作严谨规范。同时，创新工作机制，先后与上海市东方医院、北京华厦基金会和中国社工协会建立了合作关系，利用他们的救助资金，合作开展江西先心病患者的手术治疗。六是救助资金管理使用更加严格。基金会建立了一套完整规范的财务制度，并严格贯彻执行，没有出现违犯财经纪律和不合理开支的现象。2010年度的财务工作通过了省民管局指定的会计师事务所的审计，获得好评。2010年度基金会已结算住院费用的救助对象543名（不含东方医院和华厦基金会救治人数182名和治疗费用）。住院治疗费用共计1574万元（人均2.9万元），其中，基金会支付治疗经费820万元（人均1.5万元）。2010年度按规定从捐赠款中提取的工作经费计82万元，工作经费实际开支36.6万元，节余45万元。
工作报告对2011年的主要工作进行了计划安排。一是要争取较多的贫困先心病患者得到医疗救助。随着儿童两病免费救治工作在全省推开，0-14岁先心病患儿的手术治疗将由政府埋单。因此，基金会必须继续加大各方面的工作力度，争取2011年基本完成14岁以上的现有可治性的贫困先心病患者的手术治疗救助。同时，继续受理实施0-14岁贫困先心患儿的手术治疗救助。二是继续狠抓手术治疗的质量和安全。通过基金会和定点医院共同把关，确保 2011年手术治疗死亡率进一步下降，力争实现零死亡。从2011年起实行死亡病例通报制度。发生救助对象死亡病例的，定点医院要在第一时间电话通报基金会，并事后写出书面报告。基金会视情向各定点医院通报死亡病例有关情况。三是努力开辟募集资金的新渠道。进一步挖掘省内潜力，争取国有和民营企业单位的资金支持。继续搞好与上海东方医院、北京华厦基金会和中国社工协会等单位的合作，争取更多的救助资金。积极开辟新的渠道，争取包括北京、上海和香港地区在内的省外资金支持。四是全面总结医疗救助活动的经验。要通过各种形式，认真回顾基金会成立以来，开展医疗救助活动的情况，总结经验，表彰先进，使医疗救助活动更加健康深入开展。同时，做好基金会理事会换届工作。
省政府熊盛文副省长在听取基金会工作报告后作了重要讲话。熊副省长从关注民生、加强慈善文化建设和促进社会和谐稳定的高度，充分阐述了实施爱心医疗救助活动的重要意义，对基金会一年来的医疗救助工作给予了充分肯定，对基金会的下一步工作提出了明确要求，寄予了殷切期望。
省民政厅钟起茂副厅长也在会上讲了话。他既对基金会的工作提出了新的要求，同时，也要求各级民政部门积极配合基金会，做好医疗救助的相关工作。
会上，各位理事对工作报告进行了审议。大家畅所欲言，各抒己见，对做好2011年的医疗救助建言献策，提出了很好的意见和建议。
会议依据《章程》，并报省民政厅和省民管局同意，推选省卫生厅农卫处予季处长为基金会理事会新任理事。
最后，阙贵善理事长进行了会议小结。阙理事长重点强调：一是要认真学习贯彻熊盛文副省长和钟起茂副厅长的讲话精神，全面推进爱心医疗救助事业的发展。二是要拓宽救助资金的募集渠道，提升医疗救助能力。三是要加大宣传力度，营造良好的爱心慈善氛围。四是要精心组织好救助对象的手术治疗，保证治疗质量和安全。五是要加强基金会的自身建设，提升专业化水平。阙理事长要求基金会全体工作人员，牢固树立全心全意为群众服务的思想，以诚相待，热情周到，尽心尽责地为困难群众排忧解难，切实把党和政府的关怀与社会各界的关爱送到困难群众之中，为促进全省经济社会发展、建设和谐社会作出新的贡献。
☆省民政厅钟起茂副厅长在爱心基金会一届四次理事会议上的讲话（摘要）
今天，我非常高兴参加爱心基金会一届四次理事会议。刚才，汪国光常务副理事长作了一个很好的工作报告，省政府熊盛文副省长作了重要讲话。希望同志们认真学习领会熊副省长的讲话精神，切实抓好贯彻落实。
爱心基金会自2007年以来，认真开展医疗救助活动，探索形成了一套具有自身特色的救助工作模式和机制，形成了四个相结合：一是医疗救助运作方式上，实行政府救助与民间救助相结合。主要体现在救助对象的住院费用，由政府的医疗保险基金和医疗救助资金核销一部分，剩余部分由基金会的慈善资金解决。二是基金会慈善资金的筹措上，实行政府拨款和社会捐款相结合。主要体现在医疗救助资金由省市两级财政解决一部分，主要是面向省内外社会各界募集。三是救助对象的审批上，实行基层行政认定和医院专业认定相结合。主要体现在救助对象的身份，由县、乡两级民政部门核实，而救助对象的病情，则由定点医院心胸科专家组会诊确定。四是医疗救助质量和安全的把握上，实行基金会把关和定点医院把关相结合。基金会组织专家初诊、专家组会诊、术前确认和死亡病例分析通报等。定点医院实行科主任负责制，严格医疗规程，选派医护骨干参与诊治等。
2010年，爱心基金会开展医疗救助再上新台阶，全年共实施手术治疗的救助对象达到882名，且手术治疗质量有很大提高。从2010年6月起，救助对象范围进一步扩大到全省城乡低保边缘户的先心病患者。救助资金募集上成效也十分显著。爱心基金会的医疗救助卓有成效，为改善民生、促进和谐发挥了积极作用，赢得了社会的良好反映。借此机会，我代表徐毅厅长和省民政厅，向爱心基金会的同志和定点医院的医护人员致以崇高的敬意！
下面，就民政部门增强责任意识，做好相关工作和基金会的自身建设等讲几点意见。
（一）各级民政部门要充分认识爱心医疗救助活动的重要意义，切实增强做好爱心医疗救助有关工作的责任感。爱心医疗救助活动的开展，一是有助于政府 “民生工程”的深入实施。通过基金会兜底救助，让那些无钱治病的先心病患者不花钱就能治好病，使“民生工程”医疗保障政策惠及的这部分群众得到了最大的实惠。二是有利于维护弱势群体的基本权益。家庭中有先心病人的低保户、低保边缘户和重点优抚对象，是最需要帮助的群体，病人忍受病痛折磨，一家人的生活陷入贫困。通过爱心医疗救助活动，使这些患者摆脱病魔，享受健康人生，家庭也因此摆脱贫困。因此，各级民政部门要把爱心医疗救助活动作为社会救助的一项重要工作来抓，积极支持和配合基金会把这项惠及困难群众的好事做好。
（二）县级民政部门要及时审核拨付救助对象住院费用的补助款。爱心医疗救助主要是对城乡低保户、低保边缘户和重点优抚对象家庭中的先心病患者实施免费手术治疗。其住院费用由三部分解决，即由城镇医保或新农合和医疗救助补助一部分，剩余经费由爱心基金会负担。为此，县级民政部门要按照赣民字〔2009〕8号和赣民字〔2011〕3号文的要求，加强与定点医院的沟通，做好补助经费核销和拨付工作。民政部门在收到救助对象住院费用票据资料后，要及时进行审查，按规定核销医疗救助补助款，并及时将补助款拨付给定点医院。
（三）要进一步加强基金会的自身建设。基金会的自身建设要按照《基金会管理条例》的要求，根据《基金会章程》的有关规定,进一步健全权责明确、运转协调、有效制衡的法人治理结构，不断完善理事会的决策程序，发挥好监事的监督作用，注重提高运作水平和效率。要执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督，严格资金管理制度。要建立诚信机制，完善信息披露制度，增强善款使用的透明度，提高基金会的公信力。总之，要通过不断努力，使爱心基金会成为“法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行科学”的现代社会组织。
同志们，希望基金会在新的一年里，紧紧围绕基金会的宗旨，进一步加大宣传力度，扩大社会影响；拓宽筹资渠道，壮大救助实力；提高服务水平，保证治疗质量和安全。从而，让更多的贫困家庭先心患者感受到人间的真爱。让我们共同携起双手，奉献爱心，把爱心医疗救助活动深入持久开展下去，为江西的经济社会发展和和谐社会建设作出积极贡献。
☆基金会召开定点医院医保、新农合办公室负责人座谈会
新年伊始, 基金会于2011年元月20日，在南昌召开了爱心医疗救助定点医院医保、新农合办公室负责人座谈会。上海东方医院、省人民医院、省儿童医院、南大二附医院、南昌市第一医院、吉安市中心人民医院和赣州市人民医院等七家定点医院的医保、新农合办公室负责人出席会议。
会上，认真学习了省民政厅、省财政厅、省人保厅和省卫生厅等四部门联合下发的《关于做好爱心医疗救助对象住院费用补助有关工作的补充通知》（赣民字〔2011〕3号）精神，明确了按新的规定进行救助对象住院费用结算的方法和步骤。同时，交流了爱心医疗救助住院费用结算工作的经验与做法，并就有关具体问题进行了协商和沟通。
座谈会由基金会曾庆松秘书长主持，汪国光常务副理事长出席座谈会，并代表基金会和受助患者及家庭，向各定点医院积极参与医疗救助表示衷心的感谢，希望在新的一年里，进一步加强协作，再接再厉，为救助对象提供安全、优质、高效的医疗服务。
★信息反馈★
☆2007-2010年各市县爱心医疗救助人数统计表
☆2010年各市县爱心医疗救助人数统计表
☆2010年度爱心基金会捐赠资金收支一览表
☆2010年度爱心基金会工作经费收支一览表
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江西省革命老区爱心基金会简介
江西省革命老区爱心基金会是 2007 年 8 月 1 日经江西省民政厅登记成立、具有公开募捐资格的公募慈善组织，由时任中央政治局常委、国家副主席曾庆红关怀推动，孟建柱等领导出席成立大会。基金会以 “汇聚社会公益慈善资源，助力江西革命老区困难群众专项大病帮扶救助和“一老一小”公益服务高质量发展” 为宗旨，核心开展困难群众心脏病免费手术救助，累计救助超 5300 名患者、筹措资金超 2 亿元，近年拓展至 “一老一小” 公益、乡村振兴等领域，获 “赣鄱慈善奖” 等多项荣誉。
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