爱心基金会2010年度工作报告
发布时间：2011-02-24 00:00 发布作者：
在江西省革命老区爱心基金会
一届四次理事会议上的工作报告
汪国光
（2011年元月28日）
尊敬的各位领导，各位理事、监事，同志们：
现在，我受阙贵善理事长的委托，向基金会一届四次理事会议，报告基金会2010年度主要工作情况和2011年度主要工作打算，请各位领导，各位理事、监事予以审议。
一、2010年度主要工作情况
2010年，基金会在省政府领导的高度重视下，在省民政厅、省财政厅、省人保厅和省卫生厅的直接指导下，在社会各界的大力支持下，在各定点医院的积极配合下，认真学习实践科学发展观，始终坚持“以人为本，济困助医，促进和谐”的理念，广泛开展医疗救助宣传，适时扩大医疗救助范围，着力提高医疗救助质量，积极拓展资金募集渠道，不断完善各项规章制度，注重加强自身队伍建设，爱心医疗救助活动成效显著，较好完成了年度医疗救助任务，受到了省政府领导的充分肯定，得到了受助家庭和社会的广泛好评。
（一）及时扩大救助范围，医疗救助人数大幅增加
基金会在2010年度实施手术治疗的救助对象达882名，比2009年救助人数增加三分之一，是前二年救助人数的总和。其中，南昌市39名、九江市83名、景德镇市9名、萍乡市30名、新余市16名、鹰潭市4名、赣州市207名、宜春市112名、上饶市95名、吉安市210名、抚州市77名。以上救助对象中，0-14岁患儿638名，（占70％），15岁以上患者244名（占30％）；低保户和重点优抚对象家庭的患者541名（占60％）、低保边缘户家庭（含低收入家庭）的患者341名（占40％）；参加城镇医保的患者86名（占10％）、参加新农合的患者796名（占90％）。为了使更多贫困家庭的先心病患者得到手术治疗救助，基金会在有关部门、单位配合下，采取了各种措施，做了大量工作。
一是及时扩大救助对象范围。由于医疗救助活动到2010年5月底，原定的救助对象即城乡低保户和重点优抚对象家庭的先心病患者，大部分已得到手术治疗救助，故从2010年6月起，将救助对象范围扩大到全省城乡低保边缘户家庭的先心病患者。为此，省民政厅下发《关于协助做好爱心医疗救助有关工作的通知》（赣民字［2010］86号），要求县级民政部门做好医疗救助低保边缘户的宣传动员、调查摸底和申报审批工作。
二是积极参与省儿童两病免费救治活动。省政府于2010年8月在南昌、景德镇等5个设区市启动了儿童两病（白血病和先心病）免费救治试点工作，要求慈善机构对患儿救治费用进行补助。基金会积极配合，采取了多项措施，在认真做好其他设区市先心病患者医疗救助的同时，争取更多的试点地区政府救治范围的先心病患儿得到基金会的医疗救助。基金会主动与省儿童两病救治协调办公室沟通，请各县级儿童两病救治协调办在调查摸底和安排治疗时，动员贫困家庭的先心病患儿到基金会申请医疗救助。对符合政府救治的先心病患儿到基金会申请救助的，基金会做到热情接待、及时受理、决不推诿。另外，基金会对试点地区未列入政府救治范围的瓣膜病患儿，仍积极受理实施手术治疗救助。
三是继续增设医疗救助受理站。为方便偏远地区的先心病患者申请医疗救助，基金会于2009年在吉安市中心人民医院设立申请医疗救助受理站的基础上，2010年又在赣州市人民医院设立了受理站。这两个医院在组织和受理患者申请医疗救助过程中，做了大量工作，申请救助的人数明显增多。
（二）充分利用各种渠道，开展医疗救助宣传动员
为了进一步扩大医疗救助活动的影响，使更多贫困先心病患者得到手术治疗救助，基金会在有关部门、单位的配合下，做了大量宣传动员工作，进一步扩大了医疗救助的影响力和知名度。
首先是利用媒体刊播医疗救助的信息和广告。2010年度《江西日报》、《中国社会报》、《江南都市报》、《信息日报》和《致富日报》等报纸刊登医疗救助消息文章共9篇。江西电视台的卫视、二套和五套节目播发医疗救助消息共6条。江西广播电台新闻频道多次播发医疗救助消息，并安排两个月时间，每天播发两次医疗救助广告。同时，加强了基金会网站的建设和管理，及时充实内容，完善栏目，网站的点击率较高。上海市东方医院批准为定点医院后，邀请上海、江西等多家媒体刊播该院举行的“江西老区先心患儿医疗救助启动仪式”，获得了很好的社会反响。
其次是有关部门、单位积极协助做好宣传动员工作。全省基层民政部门在组织医疗救助低保边缘户的摸底审批过程中，认真宣传解释医疗救助的有关内容。全省儿童两病免费救治试点工作启动后，有关地区基层卫生部门在调查摸底过程中，不忘宣传医疗救助，动员符合条件的对象申请救助。全省县级慈善会在开展慈善活动中，积极推荐先心病患者到基金会申请医疗救助。吉安市中心人民医院和赣州市人民医院成立医疗救助受理站后，开展多种形式的宣传活动，尽管这两个地区较早开展医疗救助，2010年的救助对象仍比较多
（三）不断强化责任意识，狠抓手术治疗质量的提高
由于医疗救助的病种包括复杂性先心病，手术治疗难度大、要求高，不但需要医护人员具有精湛的技术水平，而且要有很强的责任意识。由于始终把强化责任意识，确保医疗质量，放在医疗救助的首位，2010年度的手术治疗质量有很大提高，全年只发生死亡4例，死亡率为4.5‰，达到了手术治疗人数最多、死亡率最低的救助效果。
一是坚持专家会诊制度。基金会每月底组织南昌几家定点医院的心胸科专家，对当月受理的救助对象的病情进行会诊，提出治疗意见。对病情很复杂、手术风险很大的，不予实施救助。
二是坚持手术治疗确认制度。救助对象入院后，经各项术前检查，可以进行手术治疗的，定点医院报基金会同意后实施。个别病情很严重，手术风险很大的，定点医院提出取消治疗意见，报基金会批准，果断取消救助。
三是坚持科主任亲自负责制度。各定点医院对救助对象的手术治疗高度重视，特事特办，心胸科主任亲自过问，大多数手术亲自主持，对治疗过程中一些疑难问题尤为关注，亲自处理。
四是坚持死亡病例报告制度。救助对象在治疗过程中出现意外情况的，各定点医院做到及时处置，全力抢救。对发生死亡病例的，医院及时向基金会电话通报，并事后报送书面材料，分析原因，总结教训。
（四）千方百计募集资金，确保医疗救助的资金需要
2010年度，基金会在募集医疗救助资金方面，积极拓展渠道，采取灵活措施，深入细致做工作，付出了巨大努力，得到了较理想的收获。2010年募集医疗救助资金共计610万元，是基金会成立后，在运作过程中募集资金最多的一年。
一是争取各设区市政府的资金支持。基金会在前二年得到吉安、南昌和赣州等3个设区市政府财政支持170万元的基础上，2010年基金会的同志先后到九江、新余等8个设区市，向市委、市政府主要领导汇报医疗救助活动情况，得到他们的大力支持。目前，已有6个设区市财政拨款共计170万元，其中，景德镇、新余、萍乡、抚州和九江市各30万元，宜春市20万元。鹰潭市政府承诺支持30万元，上饶市正在落实中。
二是争取省内有关企业的资金支持。2010年度，基金会的同志先后与省内7家企业单位联系，协调医疗救助捐款事宜，得到他们的大力支持。目前，己落实到账捐赠资金80万元，其中，省投资集团公司50万元、九江民生集团公司20万元、华能集团井冈山电厂8万元和德兴市泗洲镇2万元。还有几家单位正在落实中。
三是争取省外有关方面的资金支持。基金会在面向省内筹集资金的同时，不失时机拓展省外募集渠道。在得知上海市华润大东船务工程公司捐款1000万元，用于上海市东方医院面向全国开展先心病手术治疗救助的信息后，基金会抓住机遇，迅速与华润大东公司和东方医院协商，得到他们的大力支持，决定拿出不少于三分之一捐赠款即330万元，用于江西老区贫困先心病患者手术治疗救助。东方医院并表示，待此项捐赠款使用完后，将继续筹措捐赠资金，用于江西先心病患者手术治疗。另外，基金会还与北京华厦基金会和中国社工协会等单位，合作开展江西贫困先心病患者的手术治疗救助，由以上单位给予患者治疗费用定额补助，2010年华厦基金会已支付医疗补助资金30万元。
（五）坚持创新工作机制，进一步完善规章制度
基金会在开展医疗救助活动中，始终坚持基金会《章程》和《实施细则》的规定，坚决贯彻省民政厅、省财政厅、省劳动保障厅和省卫生厅《关于做好爱心医疗救助对象住院费用补助有关工作的通知》（赣民字［2009］8号）精神，建立健全了受理申请、会诊审批、入院治疗、经费结算等一整套救助工作流程和规章制度，运作严谨规范，医疗救助活动开展十分顺利。
在救助资金募集过程中，由于受有关规定限制，一些单位支持基金会的救助资金，不能直接拨付到基金会的账上。基金会从一切有利于患者治疗出发，根据不同情况，创新工作机制，先后与上海市东方医院、北京华厦基金会和中国社工协会建立了合作关系，将以上单位对江西先心病患者的医疗救助纳入基金会的救助体系，利用他们的救助资金，合作开展江西先心病患者的手术治疗。例如，将上海东方医院列为基金会定点医院，江西救助对象的住院费用经医保或新农合和医疗救助补助后，剩余经费全部由上海方面的捐赠款核销，基金会不予承担。将基金会定点医院——上海同济医院列为华厦基金会的定点医院，江西救助对象的住院费用经医保或新农合和医疗救助补助后，剩余经费由华厦基金会给予定额补助，不足部分由基金会承担。将基金会在南昌的定点医院列为中国社工协会的定点医院，江西救助对象的住院费用经医保或新农合和医疗救助补助后，剩余经费由中国社工协会给予定额补助，不足部分由基金会承担。通过机制创新，一些救助对象的住院费用，基金会免予承担或小部分承担，减少了基金会的医疗经费开支，达到了基金会用较少资金救助更多患者的目的。
（六）严格财务管理，合理使用救助资金
基金会对救助资金的管理使用，建立了一套完整规范的财务制度，并严格贯彻执行，没有出现违犯财经纪律和不合理开支的现象。2010年度的财务工作通过了省民管局指定的会计师事务所的审计，获得好评。
2010年度基金会已结算住院费用的救助对象543名（不含东方医院和华厦基金会救治人数182名），共计住院治疗费用1574万元（人均2.9万元），其中，基金会支付治疗经费820万元（人均1.5万元）。同时，支付患者申请救助时的复检经费2.2万元，因此，2010年度医疗救助经费支出共计823万元。
2010年度按规定从捐赠款中提取的工作经费计82万元。工作经费的支出共计36.6万元，其中，购办公用品1.38万元、会议费2.87万元、差旅费3.85万元、宣传费1.2万元、接待费3.5万元、车辆保险维修使用费2.72万元、办公室房租水电费1.45万元、固定资产折旧费2.8万元、工作人员工资福利14.75万元、邮寄费1.14万元、财务审计费0.42万元、电话报刊费0.28万元、其他开支0.24万元。2010年度工作经费节余45万元。
（七）认真开展学习教育活动，加强自身队伍建设
为了使医疗救助活动更加广泛深入、更加健康高效开展，基金会一方面狠抓各项规章制度的完善和落实，另一方面狠抓工作人员的思想教育，加强自身队伍建设。
首先是继续开展深入学习实践科学发展观活动。根据上级部署和自身安排，基金会在2009年第四季度开展深入学习实践科学发展观活动的基础上，2010年第一季度继续开展第二阶段“分析检查，整改落实”的学习教育。通过深入学习，查找问题和不足，进一步增强了做好医疗救助的事业心和责任感，加强了自律与诚信建设，提高了自我管理，自我发展的能力水平。
其次是认真开展创先争优活动。根据上级要求，结合自身实际， 2010年下半年，基金会在工作人员中开展了“创先进集体，争优质服务” 活动，进一步激发了大家全心全意为困难群众服务的工作热情，增强了一班人的团结协作精神，提升了工作质量和服务水平。在工作任务重、人员相对少的情况下，大家相互支持、认真细致、兢兢业业地工作，积极为救助对象排忧解难，各项工作任务完成出色，受到救助对象及家庭的一致好评。
回顾2010年，基金会在取得较好成绩的同时，也存在一些问题。一是实施手术治疗的人数，虽然比往年大幅增加，但没有完成年初确定的1000名目标任务。二是手术治疗过程中，仍发生了死亡病例，没有达到零死亡的要求。三是募集救助资金存在很大难度，有些部门和单位经反复做工作，始终未能落实。
二、2011年度主要工作打算
2011年，是基金会开展医疗救助活动的第四年，也是基金会第一届理事会完成使命的关键之年，既要高质量开展医疗救助活动，又要认真总结开展医疗救助的经验，并做好理事会换届工作。
（一） 争取较多的贫困先心病患者得到医疗救助
2011年，儿童两病免费救治工作将在全省推开，0-14岁先心病患儿的手术治疗将享受政府埋单，基金会的救助人数将大幅减少，因此，基金会必须继续加大各方面的工作力度，使较多的先心病患者得到基金会的医疗救助，争取2011年基本完成15岁以上的现有可治性的贫困先心病患者的手术治疗。
1、争取更多的省儿童两病免费救治范围的贫困先心病患儿，由基金会实施手术治疗救助。
2、重点做好15岁以上贫困先心病患者和0-14岁瓣膜病患儿的手术治疗救助。
3、基本完成现有的可治性的风湿性瓣膜病贫困中老年患者的手术治疗救助。
（二）继续狠抓手术治疗的质量和安全
通过各方面的共同努力，确保 2011年手术治疗死亡率进一步下降，力争实现零死亡。
1、进一步增强医疗质量和安全意识。定点医院要加强经常性医疗质量和安全教育，狠抓医疗规章制度落实，始终绷紧医疗质量和安全这根弦。
2、建立医疗质量和安全责任制。基金会要求各定点医院心胸科主任为医疗救助第一责任人，对救助对象的手术治疗亲自过问，全面负责。
3、实行手术治疗死亡病例通报制度。发生救助对象死亡病例的，定点医院要在第一时间电话通报基金会，并事后写出书面报告。基金会视情向各定点医院通报死亡病例有关情况。
（三）努力开辟募集资金的新渠道
基金会在2011年开展募集救助资金工作，将面临更加艰难的局面，省内潜力有限，省外渠道不多，必须加大资金募集力度，以满足医疗救助的需要。
1、进一步挖掘省内潜力，争取国有和民营企业单位的资金支持。
2、继续搞好与上海东方医院、北京华厦基金会和中国社工协会等单位的合作，争取更多的救助资金。
3、积极开辟新的渠道，争取包括北京、上海和香港地区在内的省外资金支持。
4、争取省民政厅、省财政厅、省人保厅和省卫生厅的支持，适当提高救助对象住院费用在医保、新农合和医疗救助的补助标准，以减轻基金会救助资金的开支负担。
5、必要时，争取省财政和福利彩票的资金支持
（四）不断强化救助资金的管理
如何把募集到的救助资金管好用好，始终是基金会极为重视的问题。
1、严格财经纪律，杜绝违规操作。
2、严格财务制度，把好经费使用审批关。
3、坚持厉行节约，防止不合理开支。
4、坚持安全合理增值，不搞风险投资。
（五）全面总结医疗救助活动的经验
要通过各种形式，认真回顾基金会成立以来，开展医疗救助活动的情况，总结经验，表彰先进，使医疗救助活动更加健康深入开展。
1、第三季度开展大规模的调查研究，包括问卷调查、组织家访、召开座谈会等，全面了解情况，认真总结经验。
2、第四季度各定点医院组织总结表彰，并推荐基金会表彰的先进单位和个人。
3、年底基金会召开医疗救助活动总结表彰大会（或与基金会理事会议一并召开）。
（六）认真做好理事会换届工作
根据《基金会管理条例》和《基金会章程》的有关规定，基金会将于2011年底进行理事会换届工作，为此，需要做好有关准备工作。
1、做好修改《基金会章程》和《医疗救助实施细则》的准备工作。
2、做好基金会理事会换届选举的准备工作。
3、对新一届理事会如何开展医疗救助活动，提出意见和建议。
2011年度的医疗救助活动，面临着新的情况和问题，任务依然繁重。我们决心不辜负党和政府的重托，不辜负老区人民的期望，进一步振作精神，不断开拓进取，努力做好各项工作，为江西的经济社会发展和和谐社会建设作出新贡献。
以上报告如有不当之处，请批评指正。谢谢大家。
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江西省革命老区爱心基金会简介
江西省革命老区爱心基金会是 2007 年 8 月 1 日经江西省民政厅登记成立、具有公开募捐资格的公募慈善组织，由时任中央政治局常委、国家副主席曾庆红关怀推动，孟建柱等领导出席成立大会。基金会以 “汇聚社会公益慈善资源，助力江西革命老区困难群众专项大病帮扶救助和“一老一小”公益服务高质量发展” 为宗旨，核心开展困难群众心脏病免费手术救助，累计救助超 5300 名患者、筹措资金超 2 亿元，近年拓展至 “一老一小” 公益、乡村振兴等领域，获 “赣鄱慈善奖” 等多项荣誉。
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