在爱心基金会一届三次理事会议

上的工作报告

汪国光

（2009年11月22日） 

尊敬的各位领导，各位理事和监事，同志们：

    现在，我受阙贵善理事长的委托，向基金会一届三次理事会议报告基金会2009年的工作，敬请各位领导，各位理事、监事予以审议。

2009年，爱心基金会在省委省政府的高度重视下，在省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅的直接指导下，在社会各界的大力支持下，坚持以党的十七大精神为指针，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕省政府和民政部领导提出的，从2008年起，用三年左右时间，使全省贫困家庭现有可治性先心病患者基本得到手术治疗，并优先治疗学龄前儿童患者的工作要求,注重提高救助对象手术治疗的质量和服务水平，注重加大医疗救助所需资金的筹措募集力度，开创了爱心医疗救助活动的新局面，超额完成了年度目标任务，得到了省政府和民政部领导的充分肯定，赢得了救助对象家庭和社会的高度赞誉。现将2009年度主要工作情况和2010年度主要工作打算报告如下：

一、2009年主要工作回顾

（一）充分发挥救助基金的最大效益，不断扩大医疗救助的受益面

1、医疗救助的地区范围覆盖全省。为了使爱心医疗救助活动惠及更多地区的贫困家庭先心病患者，从2008年7月起，至12月底，在吉安、赣州市政府原己出台实施爱心医疗救助活动方案基础上，全省其他设区市政府均陆续出台了实施爱心医疗救助活动方案。由此，从2009年1月起，基金会开始受理全省所有县（市、区）低保户和重点优抚对象家庭先心病患者的医疗救助申请。

2、医疗救助的对象范围有所扩大。考虑到吉安市最早开展爱心医疗救助活动，现有救助对象手术治疗基本完成的实际情况，基金会在吉安市民政局积极配合下，从2009年5月起，将医疗救助的对象范围扩大至吉安市城乡低收入家庭（即低保边缘户）先心病患者。

3、医疗救助的宣传工作力度加强。基金会在2008年上半年印制《爱心医疗救助 彰显社会关爱》宣传单10万份，通过民政部门发到乡镇（街道）和村（居）委会张贴宣传基础上，2009年初又印制《先天性心脏病患者的福音》宣传单3万份，通过卫生部门发到县区医院、乡镇卫生院和村卫生室张贴宣传。为了使爱心医疗救助广为传播，2009年6月开通了基金会网站（网址：www.jxaxjjh.com）。

4、医疗救助的人数显著增加。2009年度，基金会接待前来申请救助的群众2380余人次，共受理医疗救助申请的人数735名，经审查，批准列入手术治疗的救助对象639名，超额完成年初制订的400-500名的计划，是2008年医疗救助人数的三倍（2007年60名、2008年212名）。列入手术治疗的救助对象中，赣州市151名、吉安市128名（低收入家庭47名）、上饶市70名、宜春市67名、抚州市59名、九江市49名、南昌市35名、萍乡市28名、新余市27名、鹰潭市18名、景德镇市7名。列入手术治疗的救助对象中，6岁以下的婴幼儿320名、7至14岁的少年儿童116名，分别占救助人数50.1％和18.2％。

（二）积极争取政府和社会各界的大力支持，不断开拓救助基金的来源

1、政府部门高度重视，大力资助。基金会在做好救助对象手术治疗的同时，利用各种渠道积极开展救助基金的募集，重点是争取设区市政府的财政资助。阙贵善理事长亲自率领基金会的同志，先后到南昌、赣州、景德镇、九江等设区市，向市领导汇报情况，说明意图，得到了他们的高度重视。2009年基金会得到政府部门的资助经费190.6万元，其中，南昌市政府拨款80万元、景德镇市政府拨款30万元、省民政厅资助50万元、赣州市民政局资助30.6万元。

2、企事业单位满怀爱心，积极捐款。阙贵善理事长带领基金会的同志，先后到辽宁省大连市、华能井冈山电厂、省烟草公司、省出版集团公司、洪城大厦股份公司和果喜实业集团公司等企事业单位，开展救助基金的募捐活动，得到了企业家们的大力支持。2009年基金会收到企事业单位捐款84万元，其中，江西烟草公司捐款50万元、洪城大厦股份公司和果喜实业集团有限公司以及华能井冈山电厂各捐款10万元、大茅山集团公司和德兴市明阳土地估价公司各捐款2万元。

3、国家民政部兑现承诺，协助筹资。民政部李立国常务副部长在2009年11月听取基金会负责人工作汇报时，表示继续帮助基金会拓展基金募集渠道，协助募集资金。民政部民间组织管理局正在积极联系有关社团组织，落实捐助资金。

（三）切实履行职责，管好用好救助基金，把好事办好、办实

1、操作规程进一步完善。针对2009年上半年出现手术治疗数例死亡、部分住院费用超额较大和个别救助对象身份造假等情况，基金会高度重视，采取措施，严把三关。一是对救助对象的家庭身份严格把关。每月底将当月受理的救助对象名单呈送省民政厅社会救助处审核。二是对救助对象的病情严格把关。每月底专家会诊时，对一些病情严重复杂、年龄太大、有其他严重病史等手术风险很大的，果断取消救助。三是对住院费用的报销严格把关。救助对象住院费用突破最高限额2000元以上的，其超额经费基金会只承担30％，治疗医院承担70％；治疗失败造成死亡的，其超额经费全部由治疗医院承担。由于操作规程进一步完善，有效防止了不属救助的给予救助，极大降低了医疗风险，合理扼制了治疗费用虚高，最大限度节省了基金会救助基金的开支。

2、住院费用拨付得到改进。鉴于原定的救助对象住院费用补助款，拨付环节多、操作难度大，造成基金会垫付的资金回笼困难的情况，2009年初，省财政厅、省民政厅、省劳动和社会保障厅、省卫生厅根据基金会的建议，四部门联合下发了《关于做好爱心医疗救助对象住院费用补助有关工作的通知》。规定救助对象住院费用各项补助款，分别由当地医保或新农合经办机构、县级民政部门和基金会直接拨付给治疗医院，并明确了有关具体事项。此项政策的出台，使问题迎刃而解，有效减少了治疗经费中的基金会救助基金的支出。

3、严格管理、合理使用救助经费。首先是进一步健全财务管理制度。根据民管部门新的财务要求，基金会对账务科目内容进行了调整规范，坚持了发票报销三级审签的规定，并及时调整充实了财会人员。二是治疗经费的审核和拨付一丝不苟。对定点医院寄送的救助对象住院费用票据资料，由专人负责对照有关文件资料进行详细审核，并经财会人员复核后，再报基金会负责人审签。2009年已结算住院费用的救助对象421名，共计住院费用927.6万元，其中，基金会支付治疗经费491.36万元，人均1.17万元。三是工作经费的开支精打细算。虽然2009年按规定划拨的工作经费较多，但使用上始终坚持励行节约，不乱花一分钱。2009年度划拨的工作经费共50.39万元，工作经费的支出共27.78万元。其中，办公室装修1.66万元、购办公设备0.36万元、购办公用品1.03万元、宣传单印制1.02万元、会议费1.7万元、差旅费1.21万元、接待费0.9万元、车辆保险、维修和使用费2.53万元、办公室房租水电费1.92万元、工作人员工资福利12.2万元、固定资产折旧费2.58万元、其他开支0.694万元。扣除2008年超支20.56万元，2009年工作经费节余2.04万元。

回顾2009年，基金会在取得较好成绩的同时，也存在不少问题。一是手术治疗过程中，仍然出现手术治疗死亡的现象，全年发生手术死亡6例,占手术治疗人数的1.1％。总体看，虽然死亡率不高，但没有达到医疗救助零死亡的原则要求。二是从基金会自身发展看，在组织架构、队伍建设、对外宣传联络等方面都存在一些问题，一定程度上制约了基金会的长远发展。针对上述问题，需要在今后工作中进一步加以改进。

二、做法和体会

（一）以科学发展观为指导，紧紧依靠各级党委、政府和社会各界的支持，才能使医疗救助得以顺利实施和不断发展

爱心医疗救助活动是一项扶贫挤困、治病救人的公益慈善事业，也是对现有医疗保障体系的有益补充，对于建设民生工程、促进社会和谐具有积极作用。同时，也需要得到政府和社会的大力支持和帮助，才能有所作为。

爱心医疗救助活动得到了国家民政部的热情关怀。2009年4月和11月，民政部李立国常务副部长两次听取基金会工作汇报，提出了殷切希望和要求。民政部民间组织管理局积极为基金会牵线搭桥，筹募资金。

爱心医疗救助活动得到了省政府及有关部门的高度重视。熊盛文副省长亲自参加基金会一届二次理事会议，并作重要指示。为了解决救助对象住院费用拨付难的问题，省财政厅、省民政厅、省社会保障厅和省卫生厅等四部门，及时研究，联合下发《通知》，使问题很快解决。为了进一步扩大影响，省民政厅、省卫生厅业务部门于2009年7月联合下发了《关于做好爱心医疗救助宣传工作的通知》，使下半年申请医疗救助的人数大幅增加。

爱心医疗救助活动得到了市、县政府和部门的大力支持。首先是政府给予资金上的支持。南昌市委余欣荣书记和景德镇市政府李放市长等领导亲自过问，指示财政部门予以资助。其次是部门给予工作上的支持。吉安市民政局为配合做好低收入家庭先心病患者医疗救助，专门下发文件部署此项工作。市、县级医保、新农合经办机构和民政部门积极配合，及时审核划拨救助对象住院费用补助款。

爱心医疗救助活动得到了社会各界的鼎力相助。基金会的同志到有关企事业单位开展募捐活动，所到之处都受到热情欢迎，表示要大力支持。一些单位很快落实了捐款，有些单位作出了承诺，体现了对贫困家庭先心病患者的关爱之情。

由于得到各级党委、政府和社会各界的高度重视和热情支持，爱心医疗救助活动才具有坚实的物质基础和良好的外部条件，才能更好地为人民群众谋福址。

（二）以科学发展观为指导，充分发挥定点医院医护人员的智慧和奉献精神，才能保证医疗救助的质量和水平。

各定点医院对做好救助对象的手术治疗十分重视，形成了一种争为救助对象献爱心、做好事、办实事的浓厚氛围。

一是为方便救助对象治疗开辟绿色通道。在救助对象入、出院时，简化程序，由专人负责引导办理有关手续。患者术前检查时，相关科室优先安排，认真细致。患者在治疗期间还享受多项优质服务。南昌市第一医院就开辟绿色通道专门出台了红头文件。上海同济医院胸心外科还派出专人到火车站迎来送往，极大方便了救助对象。

二是为确保手术治疗质量选派精兵强将。各定点医院对救助对象的手术治疗，都是心胸外科主任亲自负责，严格把关，挑选医护骨干参与实施。较复杂的手术均由科主任主持，省儿童医院明腾副院长经常亲自上阵。

三是为高效使用治疗经费严把五关。第一是选择最佳治疗时机。对一些患肺炎、感冒、高烧等不利手术的患者，要求在当地消除有关病症后再入院手术。第二是准确把握手术指征。手术前进行有关检查，对于手术风险很高的，果断取消救助。第三是合理使用药物。坚持按医保、新农合规定的基本药物目录用药用材，不滥做检查，不乱开处方。第四是尽量缩短住院时间。患者入院后，优先安排术前检查，尽快实施手术，严密监护，防止意外。第五是搞好出院后的跟踪服务。救助对象出院后，及时进行电话回访，指导康复治疗，并安排定期复查。南大二附医院还免费发给术后康复治疗手册，建立术后康复资料库和康复治疗绿色通道。

由于有了定点医院广大医护人员的高超技能和无私奉献，爱心医疗救助活动才具有充满活力的人才支撑和精益求精的质量保证，才能取得人民群众的充分信赖。

(三)以科学发展观为指导，始终坚持以人为本、济困助医、促进和谐的宗旨，才能赢得人民群众对医疗救助的赞誉

一年来，基金会工作人员认真学习实践科学发展观，坚持以人为本、济困助医、促进和谐的宗旨，坚持“八心服务”（爱心、诚心、热心、细心、耐心、恒心、公心、虚心）的工作要求，从做好琐碎、细小事情入手，热情接待，细致服务，排忧解难。对来昌申请救助的群众及时提供食宿旅馆饭店指南、市区行车线路指南、入院查病就医指南等。在受理救助对象申请过程中，对缺少证明材料的也予受理，回去补寄材料即可，避免反复来回奔波。对申请救助群众的诉求，认真听取，耐心解答，尽力解决。为了改进工作，提高服务水平，采取到医院看望、电话回访、上门家访和问卷调查等形式，征求救助对象及家庭的意见和建议。各定点医院为救助对象精心治疗，优质服务，并提供交通食宿补贴。这些都极大感动了救助对象及家庭，获得了他们的高度称赞。自2007年10月以来，基金会收到救助对象及家庭赠送的锦旗牌匾20面、感谢信170封、感谢电话100余次，有30多个患者家属亲自到基金会表达感激之情。

吉水县阜田镇受助患者罗玉兴的爷爷来信中写道：“自从盘古开天地，三皇五帝到如今，过去社会那有这么好的事，只有在共产党领导的新中国，才会有这种最高尚、最真爱的基金会”。21岁的受助对象潘齐来信说：“我必须很坚定地告诉自己，要活着，并且要比别人活得更好，因为是你们给了我第二次生命，也只有活得更好，才有希望重头来，回报那些曾经帮助过我的人，帮助需要我帮助的人，回报祖国，回报社会”。受助对象蔡新的父亲来信赋诗一首：“吾女心脏病，无钱入院门。今逢新政策，遇到济困人。诗咏基金会，曲歌北斗星。蔡新全治好，恭喜命重生”。革命烈士后代、受助对象郭达善来信赋七律诗：“先烈舍命万千条，换来神州尽舜尧。无情妖魔翻黑浪，爱心天使架金桥。沉疴逝去春风起，恶梦醒来彩云飘。杜鹃年年红胜火，幸福之花众手浇”。

由于始终坚持以人为本、造福民生、促进和谐的工作理念，爱心医疗救助活动才具有高尚圣洁的品牌和持续旺盛的人气，才能更加健康持久地发展。

三、2010年主要工作打算

（一）继续抓好救助对象的手术治疗，不断扩大基金受益范围

1、目标是基本完成全省低保户和重点优抚对象家庭现有可治性先心病患者的手术治疗。

2、安排救助基金1000万元，力争完成1000名救助对象的手术治疗。

3、除吉安市外，再视情适时将部分设区市的低收入家庭（即低保边缘户）先心病患者列为救助对象。

（二）继续抓好救助基金的筹措募集，不断扩展基金募集的渠道

1、争取设区市政府的大力支持。力争九江、上饶、抚州、新余、萍乡、鹰潭等设区市政府给予财政资助200万元。

2、争取社会各界的大力支持。力争在省内部分国有企事业单位和民营企业中募集资金100万元。

3、争取国家民政部的大力支持。力争在民政部的协调下，在省外募集资金300万元。

（三）继续抓好医疗救助的媒体宣传，不断发动社会关心先心病医疗救助的开展

1、在《江西日报》、《信息日报》和《江南都市报》刊登医疗救助的文字信息和广告。

2、在江西电视台和江西广播电台各播发一期医疗救助专题节目。

3、配合定点医院在媒体刊播有关医疗救助信息。

4、市县民政部门视情在当地媒体刊播有关医疗救助信息。

（四）继续抓好定点医院的协调，不断提高手术治疗质量和服务水平

1、进一步完善医疗救助绿色通道，搞好优质服务。

2、采取得力措施，提高手术治疗质量，力争不出现死亡病例或大幅减少死亡病例。

（五）继续抓好医疗救助的信息反馈，不断把基金会的各项工作做好、做实

1、对2009年度手术治疗的部分救助对象进行问卷调查，了解情况，征求意见。

2、对2010年手术治疗的部分救助对象进行电话回访、上门家访和到医院看望，了解情况，征求意见。

3、适时召开定点医院心胸外科负责人座谈会，沟通情况，征求意见。

2010年的爱心医疗救助活动，任务十分繁重。我们决心通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，勇于创新，振奋精神，克服困难，做好各项工作，为江西的经济社会发展，推进社会主义和谐社会建设作出新的贡献。

以上报告如有不妥之处，请批评指正。谢谢大家！